Администрация Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области

Официальный сайт

Генеральный план

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Генеральный план Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области разработан по заказу администрации Воронцовского сельского поселения в соответствии с муниципальным контрактом от 20 ноября 2008 года.

Основанием для разработки настоящего Генерального плана послужили положения статей 23-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.12. 2004 г.), положения статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ, распоряжение администрации Воронцовского сельского поселения № 083 от 30.12.2008 г., техническое задание – приложение к муниципальному контракту от 20.11. 2008 г.

Генеральный план разработан на расчетный срок до 2030 года, с выделением первой очереди реализации – 2020 год. Генеральный план Воронцовского сельского поселения – документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области и Павловского муниципального района.

Основной целью Генерального плана Воронцовского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для устойчивого развития сельского поселения как единой градостроительной системы.

Устойчивое развитие территории сельского поселения – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов настоящего и будущего поколений.

Цели территориального планирования для Воронцовского сельского поселения:

• обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики;

• повышение инвестиционной привлекательности территории поселения;

• повышения уровня жизни и условий проживания населения;

• развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;

• обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Павловского района, Воронцовского сельского поселения;

• формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения;

• экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

Задачами территориального планирования для Воронцовского сельского поселения являются:

• создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения;

• определение назначений территорий сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических и экологических и других факторов;

• развитие социальной инфраструктуры путем упорядочения и дальнейшего строительства сети новых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;

• восстановление агропроизводственного комплекса Воронцовского сельского поселения как одной из главных точек роста экономики сельского поселения;

• освоение для целей жилищного строительства новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке;

• модернизация существующей транспортной инфраструктуры;

• газификация населенных пунктов;

• реконструкция и модернизация существующей инженерной инфраструктуры;

• реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов;

• сохранение природной окружающей среды.

Цели, задачи и мероприятия территориального планирования Генерального плана Воронцовского сельского поселения разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития территории Павловского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.

Генеральный план сельского поселения увязывает запланированные государственные, региональные и муниципальные капитальные инвестиции. Он включает определение конкретных объектов, строительство которых в долгосрочном периоде необходимо для государственных и муниципальных нужд, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах управлении, в целях взаимно согласованного решения задач социально-экономического развития, определенных в долгосрочных отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях развития.

Показатели развития муниципального образования, заложенные в проекте, являются результатом исследований и обобщением прогнозов, предложений и намерений органов государственной власти Воронежской области, различных структурных подразделений администрации района, иных организаций.
При подготовке проекта Генерального плана использовались отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Воронежской области, администрации муниципального образования и прочих организаций.

Работы над проектом Генерального плана Воронцовского сельского поселения выполнялись с учетом решений ранее разработанной Схемы территориального планирования Воронежской области, выполненной в 2007 году и утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области № 158 от 05.03.2009 года «Об утверждении Схемы территориального планирования Воронежской области».

Одновременно следует отметить, что разработка проекта Генерального плана Воронцовского сельского поселения велась в отсутствие утвержденной схемы территориального планирования Павловского муниципального района. Такая ситуация создает предпосылки для возникновения конфликта интересов уровней власти, так как при утверждении документа территориального планирования муниципального района могут возникнуть противоречия с ранее утвержденным генеральным планом поселения. Как правило, возникающие противоречия должны разрешаться в рамках согласительных процедур, принимая во внимание установленный порядок согласования проектов документов территориального планирования.

Работу над Генеральным планом осложняло неудовлетворительное состояние статистической базы по сельскому поселению. Территориальное отделение Росстата и большинство отраслевых органов Администрации Павловского муниципального района ведут свой учет в целом по району, без учета административного его деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычленение показателей социально-экономического и планировочного развития применительно к отдельному муниципальному образованию. Поэтому не представилось возможным из части показателей социально-экономического и пространственного развития района вычленить показатели Воронцовского сельского поселения.

Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Воронцовского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом, Водным кодексом, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Воронцовского сельского поселения.

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

Настоящий раздел содержит проектные варианты решения задач территориального планирования Воронцовского сельского поселения — перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации.

Мероприятия по территориальному планированию направлены, в том числе, на создание, развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения для реализации полномочий органов местного самоуправления Воронцовского сельского поселения.

Вопросы местного значения поселения установлены статьёй 14 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, статьёй 14.1. этого же закона определены права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения. Значительная часть вопросов местного значения поселения решается в тесной связи с планированием развития территории. Такими вопросами являются:

— утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе, путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

— организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

— дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;

— обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

— создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

— организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

— создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культур;

— обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

— сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

— создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселения;

— создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

— организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

— присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

— организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

— организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

— создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

— содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

— создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при размещении объектов капитального строительства регионального значения, а также мероприятия по их предотвращению, приводятся в Томе III настоящего Генерального плана. В разделе предложений по территориальному планированию рассмотрены вопросы, касающиеся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах поселения

При разработке Генерального плана Воронцовского сельского поселения учтено размещение объектов федерального, регионального и районного значения.

Объекты капитального строительства федерального значения:

— Объекты инженерной инфраструктуры: газопровод отвод «ГРС Бутурлиновка».

— Объекты транспортной инфраструктуры: железная дорога «Шкурлат 3-й – Бутурлиновка».

Объекты капитального строительства регионального значения:

— Транспортная инфраструктура: участки автомобильных дорог

— «Павловск – Калач – Петропавловка» — Бутурлиновка, (В 16-0);

— «Павловск – Калач – Петропавловка» — Бутурлиновка» — Воронцовка – Ерышевка (12-20);

— «Павловск – Калач – Петропавловка» — Бутурлиновка» — х. Шувалов (ч-з Данило) (15-20);

— «Павловск – Калач – Петропавловка» — Бутурлиновка» — Шувалов» — ст. Шипов Лес (26-20).

— Объекты культурного наследия: 11 объектов.

Объекты капитального строительства районного значения:

— Здание школы, здание больницы, здание детского сада.

Учет интересов Российской Федерации, Воронежской области, Павловского муниципального района, сопредельных муниципальных образований в составе Генерального плана Воронцовского сельского поселения, осуществляется следующими мероприятиями территориального планирования:

— реализацией основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий поселения;

— реализацией программы социально-экономического развития Павловского муниципального района, целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий в пределах полномочий поселения;

— учетом интересов сопредельных муниципальных образований, отраженных в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Воронцовского сельского поселения.

 

ПРИКРЕПЛЕННЫЕ ФАЙЛЫ:

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ДОКУМЕНТА — 1 ТОМ Воронцовское СП

ТОМ II — МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ВОРОНЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ (пояснительная записка) — 2 ТОМ Воронцовское СП

1. Схема генерального плана — Скачать схема № 1

2. Схема современного состояния территории с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи — Скачать схема № 2

3. Схема современного состояния территории с отображением границ функциональны зон в границах населенных пунктов — Скачать схема № 3

4. Схема современного состояния территории с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории — Скачать схема № 4

5. Схема развития транспортной инфраструктуры — Скачать схема № 5

6. Схема современного состояния территории с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения — Скачать схема № 6

7. Схема развития инженерной инфраструктуры. Система водоснабжения — Скачать схема № 7

8. Схема развития инженерной инфраструктуры. Система газоснабжения и теплоснабжения — Скачать схема № 8

9. Схема развития инженерной инфраструктуры. Система электроснабжения — Скачать схема № 9

10. Схема развития инженерной инфраструктуры. Система линий связи — Скачать схема № 10

11. Схема территориальной доступности учреждений социально и культурно-бытового обслуживания — Скачать схема № 11

12. Схема территориальной доступности проектируемых объектов — Скачать схема № 12