Проект решения «Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области»
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 25.11.2016 №148-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области», руководствуясь статьей 22 Устава Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области, Совет народных депутатов Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области
РЕШИЛ:
- Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области согласно приложению к настоящему решению.
- Обнародовать настоящее решение в соответствии с Уставом Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области.
- Контроль исполнения настоящего решения оставляю за собой.
Глава Воронцовского сельского поселения
Павловского муниципального района Воронежской области |
Е.И.Ржевская |
Приложение к решению
Совета народных депутатов
Воронцовского сельского поселения
от 00.00.2021 №
Порядок
назначения и проведения опроса граждан
на территории Воронцовского сельского поселения
Павловского муниципального района Воронежской области
- Общие положения
- Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (далее — Порядок) разработан в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 25.11.2016 №148-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области», статьей 22 Устава Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области и направлен, на реализацию права граждан Российской Федерации на непосредственное участие населения Воронцовского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (далее – сельское поселение) в осуществлении местного самоуправления.
- Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета по инициативе:
2.1. Совета народных депутатов сельского поселения или главы сельского поселения — по вопросам местного значения;
2.2. Правительства Воронежской области – по вопросам изменения целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
2.3. Жителей сельского поселения или его части в количестве не менее 10 человек, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста (инициаторы проекта), — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
- Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения, а также органов государственной власти Воронежской области.
- В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения или его части, обладающие избирательным правом. В опросе по выявлению мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта вправе участвовать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее по тексту — участники опроса).
- Подготовка, проведение и установление результатов опроса граждан осуществляются на основе принципа законности, открытости, гласности, объективности.
- Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. Жители сельского поселения участвуют в опросе граждан на равных основаниях. Каждый участник опроса граждан обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
- Ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств запрещаются.
- Формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса граждан, должна соответствовать законодательству Российской Федерации и Воронежской области, муниципальным правовым актам сельского поселения.
- Вопросы, предлагаемые при проведении опроса граждан, должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ.
- Опрос граждан проводится в удобное для жителей время в течение одного или нескольких, но не более пяти рабочих дней.
- Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.
- Настоящий Порядок не распространяет свое действие на проведение на территории сельского поселения социологических опросов и иных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иных субъектов.
- Порядок назначения и организации проведения опроса граждан
- В случае поступления в Совет народных депутатов сельского поселения обращения правительства Воронежской области, главы сельского поселения, жителей сельского поселения (инициаторов проекта) с инициативой о проведении опроса граждан, в том числе по вопросу о поддержке инициативного проекта, Совет народных депутатов сельского поселения принимает решение о проведении опроса на ближайшем заседании, но не позднее 30 дней со дня поступления обращения.
- Решение о назначении опроса граждан принимается Советом народных депутатов сельского поселения в соответствии с требованиями, установленными статьей 5 Закона Воронежской области от 25.11.2016 №148-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области».
- Опрос граждан проводится не позднее двух месяцев со дня принятия решения о назначении опроса граждан. Опрос по выявлению мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта проводится не позднее двадцати календарных дней со дня принятия решения о назначении опроса граждан.
- Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному обнародованию в порядке, предусмотренном Уставом сельского поселения, не менее чем за десять дней до его проведения.
- Комиссия по проведению опроса граждан
- Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса граждан (далее — Комиссия), которая формируется Советом народных депутатов сельского поселения в соответствии с настоящим Порядком.
Порядок избрания и численный состав Комиссии определяется Советом народных депутатов сельского поселения. В состав Комиссии также могут включаться представители общественных объединений, действующих на территории сельского поселения.
- Первое заседание Комиссии проводится не позднее, чем на третий день после обнародования решения Совета народных депутатов сельского поселения о назначении опроса. На первом заседании Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и секретаря Комиссии.
- Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.
Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.
- Комиссия осуществляет полномочия, определенные статьей 6 Закона Воронежской области от 25.11.2016 №148-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области».
- Полномочия Комиссии прекращаются в день, следующий за днем обнародования результатов опроса.
- Обеспечение комиссии необходимыми помещениями, материально-техническими и финансовыми средствами, контроль за расходованием Комиссией средств, выделенных для проведения опроса, осуществляется администрацией сельского поселения.
- Порядок проведения опроса граждан
- При проведении опроса граждан для выявления мнения жителей используется опросный лист, форма которого устанавливается решением Совета народных депутатов сельского поселения о назначении опроса.
- Опросный лист должен содержать формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и варианты волеизъявления голосующего словами «За» или «Против», а также разъяснение о порядке его заполнения, подписи председателя Комиссии и секретаря Комиссии.
- При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
- Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица, проводившего опрос граждан.
- Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, установленные в решении Совета народных депутатов сельского поселения о назначении опроса граждан.
- При проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.
Лица, проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени, отчестве, дате рождения и месте жительства участников опроса (указывается наименование сельского поселения; в случае, если опрос граждан проводится на части территории сельского поселения, то указываются: улица и (или) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).
При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке участников опроса.
В случае если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за исключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опроса помощь, расписывается в списке участников опроса в графе «Подпись участника опроса о получении опросного листа» с указанием своей фамилии и инициалов.
- В случае если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос граждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается.
- Обработка персональных данных, указанных в пункте 28 настоящего Порядка, должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
- Порядок установления результатов опроса граждан
- В день, следующий за днем окончания опроса, Комиссия подсчитывает результаты опроса. Результаты опроса фиксируются в протоколе заседания Комиссии, форма которого утверждается решением Совета народных депутатов сельского поселения о назначении опроса.
- При определении результатов опроса граждан недействительными признаются опросные листы:
— по опросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявление участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбраны несколько вариантов предложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены не полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;
— не соответствующие установленной форме.
- В протоколе заседания Комиссии указываются:
— общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
— число граждан, принявших участие в опросе;
— число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;
— количество голосов, поданных «за» вопрос, вынесенный на опрос;
— количество голосов, поданных «против» вопроса, вынесенного на опрос;
— одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся;
— результаты опроса.
- Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
- Протокол о результатах опроса подписывается председателем и секретарем Комиссии и документы, связанные с подготовкой и проведением опроса, передаются Комиссией в Совет народных депутатов сельского поселения в течение трех дней после установления результатов опроса.
- Результаты опроса обнародуются Советом народных депутатов сельского поселения не позднее 10 дней после дня проведения опроса.
Глава Воронцовского сельского поселения
Павловского муниципального района Воронежской области |
Е.И.Ржевская |